美 조달청, 오라클과 데이터베이스 등 라이선스 75% 할인 계약 체결

미국 일반조달청(GSA)은 8일(현지시간) 오라클(Oracle)과 ‘원가브(OneGov)’ 계약을 체결하고, 올해 11월 30일까지 연방 정부 기관이 오라클의 엔터프라이즈 소프트웨어 애플리케이션과 오라클 클라우드 인프라스트럭처(OCI)를 대폭 할인된 가격에 이용할 수 있게 됐다고 7일 발표했다.

이번 계약에 따라 연방 기관은 데이터베이스, 통합, 보안, 분석 기능을 포함한 오라클의 라이선스 기반 기술 프로그램(Oracle Technology Programs)을 75% 할인된 가격에 구매할 수 있다. 또한 정부 고객을 위한 OCI 서비스에 대해서도 ‘상당한 기본 할인율’이 적용되며, 기존 오라클 시스템에서 OCI로 워크로드를 이전할 수 있도록 지원하는 마이그레이션 서비스도 제공된다.

계약에는 이외에도 민간 제품과 동일한 가격 정책 적용, 오라클 정부 전용 클라우드에서 다른 클라우드 서비스 제공자의 연방정부 인증(FedRAMP Moderate, High 또는 국방부 IL 4, 5 수준) 클라우드로 워크로드를 이전할 때 발생하는 데이터 송신 요금(egress fee) 면제, 그리고 적격 OCI 서비스 사용금액 1달러당 0.33달러를 오라클 기술 또는 기술 지원 비용에 활용할 수 있는 혜택이 포함됐다.

GSA는 이번 원가브 계약에서 제공되는 할인은 기존처럼 개별 기관이나 거래 단위로 이뤄졌던 낮은 수준의 할인 대신, 정부 전체의 구매 규모(volume)를 기준으로 가격을 산정함으로써 가능했다고 설명했다.

오랫동안 기다려온 조치

어퍼엣지(UpperEdge)의 IT 소싱 및 상업 자문 담당 매니저 셰인 그리핀은 “OCI는 오라클의 핵심 성장 동력이며, 이번 계약은 오라클이 클라우드 인프라 확장에 얼마나 적극적인지를 보여준다”고 분석했다. 그는 “연방 기관들이 이제 클라우드로 워크로드를 본격적으로 이전하고 있고, 이는 오라클 같은 벤더가 장기 시장 점유율을 확보할 수 있는 기회”라고 설명했다.

그리핀은 “기업 고객 입장에서는 정부에 대한 대폭 할인으로 자신들은 과도한 요금을 부담하게 될까 우려할 수 있지만, 이번 사례는 오히려 오라클이 성장 전략에 부합할 경우 OCI에 대해 과감한 할인을 적용한다는 방증”이라며 “올바른 협상 전략을 갖춘다면 민간 기업도 비슷한 수준의 혜택을 얻을 수 있다. 최소한 정부의 IT 비용이 절감되면 이는 곧 납세자에게 직접적인 이익이 된다”라고 밝혔다.

인포테크리서치그룹(Info-Tech Research Group)의 자문위원 스콧 빅클리는 이번 발표에 대해 “오래 기다려온 변화”라고 평가하며, “오라클을 비롯한 주요 소프트웨어 벤더에게 미국 연방 정부는 최대 또는 그에 준하는 고객”이라고 말했다. 그는 “수십 년간 GSA 가격표는 소매가에 비해 거의 차이 없는 수준의 할인율을 보여왔다”라고 설명했다.

빅클리는 “영구 라이선스 소프트웨어에 75%의 고정 할인을 제공하는 것은 긍정적인 출발점”이라며 “다만 민간 부문에서는 이보다 더 큰 폭의 할인이 이뤄지는 경우도 많아 직접 비교는 어렵다”라고 밝혔다. 그는 “전통적인 라이선스 구매가 급감하고 클라우드 이전이 가속화되는 흐름 속에서, 이번 조치의 긍정적 영향은 상징적 측면이 더 클 수 있다”라고 밝혔다.

또한 그는 “오라클은 OCI 사용량에 따라 할인율이 달라지는 구조를 이미 운영 중인데, 이번 GSA 계약이 그 구조를 개선한 것인지, 아니면 단순히 11월까지 명문화한 것인지는 불분명하다”고 말했다. 이어 “이번 계약에 오라클 자바(Java) 관련 내용은 포함되지 않았지만, 정부 전체에 적용되는 할인이 여기에 포함됐는지도 주목할 만하다”고 덧붙였다.

빅클리는 “오라클은 이제 연방 정부 전체를 대상으로 하는 계약을 본격적으로 추진하는 분위기이며, 이는 매우 중요한 전환점”이라며 “다른 대형 소프트웨어 벤더들도 뒤따를 가능성이 크다. 이런 형태의 계약은 미국 납세자에게 실질적인 비용 절감 효과를 제공하는 동시에 기술 조달 절차를 간소화할 수 있어 명백한 윈-윈”이라고 평가했다.

새로운 IT 조달전략

GSA 연방조달서비스(FAS) 산하 정보기술부문(ITC) 부국장 대행 로렌스 헤일은 이번 계약이 원가브 전략과 궤를 같이한다고 설명했다. 그는 블로그를 통해 “이번 전략은 정부가 상용 소프트웨어를 시작으로 정보기술을 어떻게 획득하고 관리할지를 정부 전체 차원에서 재정의한 것”이라고 밝혔다.

그는 “우리는 IT를 단순한 개별 구매의 집합이 아닌, 시민 서비스부터 국가 안보에 이르기까지 모든 것을 작동시키는 상호 연결된 시스템으로 인식하는 전환의 시점에 와 있다”라고 표현했다.

헤일은 “정부는 IT 구매에 있어 단일하고 조정된 엔터프라이즈처럼 행동해야 한다”라며 “중복을 줄이고, 공통 표준을 활용하며, 납세자에게 더 큰 가치를 제공해야 한다”라고 설명했다.
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